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国资委推动构建国资监管大格局 时间表明确

时间:2019-12-01 来源:财经新闻 点击:

■本报记者 杜雨萌

11月29日,国资委正式对外公布《关于进一步推动构建国资监管大格局有关工作的通知》(下称《通知》),《通知》明确要求转变监管思路,统筹推动形成以管资本为主的国有资产监管体制。

《通知》指出,各级国资委力争用2年至3年时间推动实现机构职能上下贯通、法规制度协同一致、行权履职规范统一、改革发展统筹有序、党的领导坚强有力、系统合力明显增强,加快形成国资监管一盘棋。

在突出构建国资监管大格局的工作上,《通知》详细列举了十项重点任务:一是按照“法定职责必须为”的要求,统筹推进全面履行职责;二是要转变监管思路,统筹推动形成以管资本为主的国有资产监管体制。各级国资委要集中精力履行好管资本重点职能,管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全,更多关注国有资本整体的功能和效率;三是坚持政企分开、政资分开原则,统筹深化经营性国有资产集中统一监管;四是加强顶层制度设计,统筹健全国有资产监管法规制度体系;五是落实国家发展战略,统筹优化国有资本整体布局;六是围绕培育具有全球竞争力的世界一流企业,统筹推进国有企业改革;七是聚焦防止国有资产流失,统筹加强国有资产监督;八是全面掌握国有资产分布状况,统筹加强国有资产基础管理;九是强化事中事后监管,统筹建设全国性国资国企在线监管系统;十是坚定维护党中央权威和集中统一领导,全面加强国有企业党的建设。

其中,在统筹推进国有企业改革方面,《通知》强调,各地国资委要充分发挥基层首创精神,组织实施好国有资本投资运营公司试点、“双百行动”和“区域性国资国企综合改革试验”,探索在地方国有企业开展创建世界一流示范企业工作,推动有关企业解放思想、勇于创新,切实发挥示范带动作用。

事实上,在此次《通知》公布之前,已有地方走在了先行先试的路上。

深圳市国资委主任余钢告诉《证券日报》记者,深圳市国资委将借助区域性国资国企综合改革试点,加快构建以管资本为主的国资监管体系。

具体来看,既要以产权改革为基础,强化资本管控力。发挥混合所有制改革平台和纽带作用,有效放大国有资本功能。对公益类、功能类企业原则上保持国有独资,更好落实党委政府决策部署、服务发展大局;商业类企业作为混改重点,强化企业市场主体地位、充分参与市场竞争;又要以资本运作为引擎,提高资本效率。发挥资本撬动乘数效应,大力推进资源资产化、资产资本化、资本证券化。强化国有资本投资、运营公司的资本运作专业平台功能,深入实施“上市公司+”战略和基金群战略,努力打造资本市场“深圳国资系”。此外,还要在以优化布局为抓手、增强资本功能作用,以完善治理为支撑、提升管资本能力,以机制转换为动力、激发资本活力,以综合监管为保障、护航国有资本安全等方面齐发力。

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